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交运行业根技能项点评,时尚之都自由贸易区为

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交运行业根技能项点评,时尚之都自由贸易区为

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事项:

业界认为,作为航运产业链和价值链中高端,国际船舶管理业渗透范围极为广泛,对航运金融、船舶补给等上下游行业的经济带动能力和辐射效应强。数据显示,上海自贸区现有外资国际船舶管理企业25家,其中,17家外资企业(外商独资13家,中外合资或合作4家)为2013年9月后设立,即自贸区成立后,外资企业总数是先前的3.1倍,外商独资企业总数是先前的5.3倍。名列全球前十的四大国际船舶管理公司——威仕、中英、贝仕及哥伦比亚均已落地浦东,这也标志着全球顶尖船管企业对自贸区营商环境和航运服务业开放的充分认可。

日前,国务院正式发布《中国自由贸易试验区总体方案》。中国自由贸易试验区也在2013年9月29日正式挂牌。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,上海市市长杨雄,商务部部长高虎城等出席挂牌仪式,现场为36家企业颁发证照,其中11家为中外合资、外商独资企业。总体方案中,航运、物流和机场等交运子板块都有明确的鼓励措施。对此我们点评如下:

浦东新区商务委在调研中发现,虽然发展6年,国际船舶管理业在上海仍处起步阶段,在开展具体业务时遭遇税务、外汇、海关、海事、出入境等系统性制度问题,导致船舶保险和维修费进出、船员工资发放、船舶备件物资采购等业务必须转移到其他国家和地区完成。相形之下,设在上海自贸区的船舶管理公司沦为指令发放的技术操作中心和处理船员财务的文件处理中心。

评论:

针对上述制约企业发展的“卡脖子”问题,今年4月22日印发的《中国自由贸易试验区管理委员会2019年重点工作安排》第52项工作专门提到,积极推动国际船舶管理企业服务境外船东的跨境应税服务,享受免征增值税政策。同时,5月6日正式印发的《浦东新区建设上海国际航运中心核心功能区2019年重点工作安排》着重提出,积极推动国际船舶管理企业服务境外船东的跨境应税服务,享受免征增值税政策,以企业案例试点模式,持续优化国际船舶管理在外汇、通关等方面经营便利性。

提升国际航运服务能级,以开放促发展

为切实推动《浦东新区建设上海国际航运中心核心功能区2019年重点工作安排》中“优化国际船舶管理企业外汇、税务和通关等经营便利性”重点工作,浦东新区商务委结合企业大调研,从三个方面扎扎实实开展工作,促使更多国际船舶管理企业享受到了实惠。

《中国自由贸易试验区总体方案》中,明确了试验区范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要,逐步拓展实施范围和试点政策范围,形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。简要之,即"四个区域"促进"四个中心"建设。

一是在成功案例基础上提炼总结,以实例培训推广外汇实务操作经验。4月2日,浦东新区商务委邀请中国银行上海市分行在浦东国际航运服务中心举办了“国际船舶管理企业外汇实务操作”专题讲座。讲座上,中国银行上海市分行从货物贸易和服务贸易两条主线解读了外汇监管的核心要点,表示货物贸易以货物进出口的真实性为审查核心,以海关记录为主要判断依据;服务贸易则以税务监管作为主要审查重点,把税务备案表作为重要依据。因此,企业在面对付汇情况时,首先判断自身业务属于哪个范畴,针对性地与银行进行沟通,分析业务背景,准备相关材料。另外,针对境外加油款、修理备件款、维修款等国际船舶管理企业共性问题,中国银行上海市分行从贸易外汇收支企业名录、国际收支申报、以及特色业务如船长借支等方面给予指导。卫狮船舶管理等20余家国际船舶管理企业参会,纷纷表示从讲座中收获多条外汇干货,更了解外汇管理局的监管政策和意图,以及银行的外汇收支操作手势,为自身业务开展过程中的境外加油款、修理备件款、港口使费如何支付、船长借支如何提款、如何在线支付跨境贸易款项以及在线支付关税等外汇收支实务操作提供了贴近实际的指导,希望以后能继续开展类似的培训或经验分享活动。

在公布的任务措施中,明确提出要提升国际航运服务能级,这与建设上海国际航运中心是相符的。我们也梳理了与航运港口相关的一些措施,认为主要值得注意的内容有:1)放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制。2)推动中转集拼业务发展,允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。3)充分发挥上海的区域优势,利用中资"方便旗"船税收优惠政策,促进符合条件的船舶在上海落户登记。4)加快发展航运运价指数衍生品交易业务。

二是结合实地走访,现场根据企业跨境免税政策个性需求解答辅导。浦东新区商务委分别在4、5月陆续走访调研泰昌祥轮船船舶管理有限公司、中船海洋动力技术服务有限公司等重点企业,消除泰昌祥认为要修改所采用的BIMCO标准合同误区,告知其浦东税务局无需修改英文合同且只需提供有资质翻译公司翻译的中文合同要求,再提交相关材料就可以享受跨境应税服务免征增值税政策。目前,泰昌祥已准备好中英文合同,正准备申请该政策。走访中船服务时,发现其对享受免征增值税政策的实务操作方面一无所知,便主动向其宣讲国家税务总局2016年第29号公告政策内容、浦东税务办事大厅地址、以及需提交的材料。目前中船服务正在与浦东税务局进行接洽。

放开船舶企业外资股比限制

三是遴选优质企业,从关税保证保险试点切入继续开展通关创新。继去年9月首单关税保证保险试点以来,浦东新区商务委专程赴虹口海关(当时称“上海海关业务三处”)表达区内保税船舶维修企业的通关创新需求,得到虹口海关的大力支持,并对自贸试验区内国际船舶管理、国际船舶供应和国际船舶维修企业加大关税保证保险试点政策的宣传,着力辅导区内唯一一家外资保税船舶维修企业曼恩企业管理有限公司,促使其于2018年12月开始开展关税保证保险试点,截止目前通过关税保证保险等海关创新已开展船舶维修业务累计40单左右。曼恩表示,海关开展关税保证保险试点创新后,企业船舶维修业务流程加快了,成本降下来了,业务规模也逐渐与日俱增。(文/图 上海自贸试验区)

根据2004年颁布的《外商投资国际海运业管理规定》,设立外商投资国际船舶运输企业需以中外合资或中外合作企业形式设立,外商的出资比例不得超过49%。本次上海自贸区放开股比限制,意味着外资可以实现对船舶运输企业的绝对控股。这也将吸引更多的外资航运公司来自贸区内注册,一方面有助于提升上海作为国际航运中心的竞争实力,另一方面也大大提高了上海港的经济活力。我们预计,未来针对放开后的外商独资或控股的航运企业,还将有同等中资待遇的政策出台,以进一步加大开放力度,做到真正与国际航运通行规则接轨。

放开中资公司非五星旗船沿海捎带业务

目前,我国是不允许外籍船舶开展沿海运输业务的,原因是考虑到国内航运成本和国际航运成本不同,比如燃油采购成本。同时,这也是为了保护国内航运业的健康良性发展的需求。此次自贸区政策中允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。沿海捎带业务的放开,意味着船东选择上海港中转时,可以捎带国内其它港口的货物,这将直接提升上海港的吸引力,也将对中资航运公司揽货形成直接利好。

利用税收优惠,吸引船舶落户登记

目前,我国有针对悬挂"方便旗"、船龄达到一定年限且符合相关技术条件的中资船舶(中方出资比例不低于50%的船舶)的税收优惠政策,主要是在一定期间报关进口的,免征关税和进口环节增值税。此项政策有望在上海自贸区内继续推行,这对悬挂"方便旗"的船舶来自贸区内登记有一定的吸引力。

加快发展航运运价指数衍生品交易业务

航运业属于全球性业务,开展运价指数衍生品交易业务具有很强的可行性。国际上最受关注的航运运价指数衍生品就是针对BDI推出的FFA交易。上海定位于国际航运中心,已成立有上海航运交易所,也推出了SCFI、CBCFI等运价指数,推进指数衍生品交易有助于进一步扩大上海在航运界的影响力。

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