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保障新业态从业人员社保权益,工作灵活流动大

- 编辑:精准三肖免费公开资料 -

保障新业态从业人员社保权益,工作灵活流动大

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近日记者走访快递、外卖等行业从业者了解到,尽管这些行业收入水平较高、工作灵活,一个人可以同时服务于几个平台,但却难以参加社保。企业则有疑虑,认为比起其他行业来说,更大的流动性让企业的社保成本较高。

近年来随着互联网技术和传统行业的深入融合,大众创业万众创新蓬勃兴起,我国经济发展进入新常态,随着“共享经济”、“平台经济”的迅猛发展,传统行业和互联网技术的深度融合,基于“互联网 ”模式下的新业态从业人员不断涌现,微商、网约车司机、外卖派送员及快递小哥、电商雇员纷纷走进人们的日常,基于“互联网 ”平台下的新业态新业态经济衍生出了很多新型就业形态,由于新业态企业的经营模式、用工形态和传统行业存在很大差异,从业者的工作时间不固定,用工形式灵活,流动性很大,甚至都不具备法定的劳动合同关系,对其用工行为的界定、劳动标准适用存在很大纠纷,成为影响和谐劳动关系的重大难题。

人社部表示,在养老保险和医疗保险方面,对新业态从业人员是有制度保障的,将进一步完善适应新业态劳动者灵活就业特点的政策,增强政策吸引力。另外将尽快出台新业态从业人员职业伤害保障制度,专题研究论证灵活就业人员参加失业保险的可行性。

中国劳动和社会保障科学院专家指出:科技革命和产业变革既增加了就业机遇也提出了严峻挑战,当前科技革命和产业变革迅猛发展,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力步伐加快,新产业、新业态、新模式不断涌现,资金、技术、劳动力等生产要素加快重新组合。这种变革使得就业机遇和失业风险同时增加,一方面创造了大量新的就业机会,增加了劳动力市场灵活性;另一方面也摧毁着一批传统产业及其就业岗位,使得就业形势各家复杂多变,就业形势更加灵活多样,传统的以劳动关系为主体的雇佣关系正在逐步瓦解,已有的就业乃至劳动和社保制度已经难以满足新就业形势发展的需要,迫切需要在就业状态、劳动关系认定、新业态劳动用工、新就业形态就业者失业、工伤保险保障方式等多方面开展制度和政策创新,进而实现就业方式更加灵活,就业保障更加稳固的双重目标。

快递小哥:

不签劳动合同,不参加城镇职工社会保险,从互联网平台提成赚钱,这样的“松散型”雇佣关系下,新业态从业者大多数人不仅没有节假日、休息日,高温补贴、健康体检和五险一金等等,都没办法保证。2017年南京交管部门首次公布互联网外卖企业交通事故黑榜,南京市2017年上半年共发生涉及外卖送餐电动车各类交通事故3242起,共造成3人死亡,2473人受伤。2017年上海交管部门公布上半年涉及送餐外卖行业的道路交通伤亡事故共76起,平均每两天半就有一起因外卖小哥违反交通法规而发生的交通事故,当下很多送餐人员与外卖企业并没有签订正规的劳动合同,外卖公司在规避风险的同时,把外卖小哥的权益保障推给了保险公司,每天只扣3至5块钱购买意外险,赔付额不过几万块钱,并且即使有保险,实际中也很难得到赔付,因此,外卖小哥一旦发生重大职业伤害事故,往往因伤致贫、返贫。而这只是众多新业态从业人员现状的一个缩影。根据2016年《全国社会化电商物流从业人员研究报告》显示,2015年全国快递小哥总数为203.3万人,他们承担了全国206亿包裹的主要送递服务,其中一线人员就有163.6万人。2017年2月28日《人民日报》发表人民时评指出,当前中国100多万快递从业者中,90%的人没有劳动合同,有快递员每天只睡4小时,月工资只有两三千元,每天在现代城市里上演着“速度与激情“,而无合同、无社保的潜规则却让大多数“城市骑士”的劳动权益保障停留在慢车道上,所以这个从业群体应有的社会保障权益怎么体现,如何确保,是我们当下人社部门急需考虑的问题,出台相应的管理政策,是对新业态从业人员劳动权益保障、享受完善社保服务的制度保障。

向老板争取后才买社保

当前我国的保险业务虽然越来越普遍,社保涵盖的民众越来越多,有居民医保、商业养老保险和人身意外险,但这些保险不同于职工社会保险。因为职工有5个社保险种,用人单位承担工伤和生育全部缴费,以及职工养老、医疗、失业保险缴费的大部分费用。而商业保险缴费由个人承担,居民医疗和养老保险的保障水平则远低于职工社会保险,因此对于新业态从业人员而言,职工社会保险最能够全面保障劳动者的基本权益。但目前我国的职工社会保险是基于劳动关系存在的职工社保权益,非标准劳动关系以及无劳动关系下的劳动者很难参加职工社保,近几年来有关“互联网 ”平台从业者与平台公司引发劳动纠纷的案例不在少数,“闪送”,近几年来逐渐兴起的一个新行业,一种新型的快递模式,为用户提供专人直送,限时送达的同城递送服务,通俗的说法就是过去的“跑腿”业务,成立于2014年的北京同城必应科技有限公司,聚焦共享经济,以互联网 、大数据为依托,将传统的“跑腿”业务与互联网技术深度融合,通过Web在线下单或者手机App客户端随时随地下单,打造了中国第一家全程可监控的专人直送服务平台,为用户提供7×24小时,平均1分钟响应、10分钟上门、同城1小时速递服务,截止2019年,北京同城必应科技有限公司已在全国222个城市开通了闪送业务,汇集了60余万闪送员,但在2017年和2018年两年时间里,北京同城必应科技有限公司因与闪动员是否建立劳动关系、享受工伤待遇问题四次站上法院被告席,其中前三次劳动纠纷中,北京台区人民法院、北京西城区人民法院、上海虹口区人民法院均判决闪送公司作为互联网信息服务公司与闪送员之间不存在劳动关系,但在第四次劳动纠纷的较量中,北京海淀区人民法院却判决闪送公司败诉,劳动关系成立,同样案例,不同的判决引发了人力资源行业、司行业以及各个劳动行业对新业态下的雇佣模式是否符合劳动关系标准的大争论、大思考。

年前辞掉了快递员工作的黄健军对记者说,除了京东、顺丰直营外,其他快递公司大部分是外包给私人老板,私人老板再请快递员,这种快递员往往工资不保底,没有五险一金,还要自己买电动自行车。“有的人不想买社保,觉得浪费钱,但我觉得买社保好些。”黄先生觉得,如果社保费不高,比如每月扣几百块,他是可以接受的。

社会保障是新业态从业人员的必需品。对于新业态行业的用人单位,要加强劳动关系和社保经办管理,在制度设计上设立适应这类用人单位的灵活办法。而更为主要的,是考虑怎么创新思路,打破常规,保障没有单位属性的“网约工”性质的灵活就业者。

“我这个网点有七十多个快递小哥,超半数的人是来这工作不到一年,还有很多人做一两个月就走了。”在广州某快递网点工作达八年的快递小哥廖先生告诉记者,网点要求工作一年以上的快递小哥才会买社保。“我在这工作的头三四年都没有社保,当我们知道其他快递公司有这福利才跟网点老板争取到的。”

曾是某大型快递公司代理、现为某外卖平台的广州区域站长李先生也表示,自己干过快递也干过骑手,现在月薪最高过万元,也算是公司管理人员,但也没有买社保,只是买了重疾和意外商业保险。“公司帮我买社保的话,自己一个月要出1000多元,我就不干了。我保险费一年四五千元,但都是自己的,工资买社保就不一样了。”

企业:

人员流动大 社保负担重

前述李先生对记者表示,除了个别公司会提供五险外,大部分快递员、配送员都是没有五险。“很多网点的老板不愿意买社保,成本是很重要的原因。”某通达系快递网点负责人黄先生指出,目前网点中有约一半快递员买了社保,如果要给二十多个员工买社保,一个月要增加一万多元的成本。

还有原因则是快递员自身不愿意。“有些人已经在老家买了社保,加之快递行业流动性很大,很多快递员干了一两年就要换工作,社保转来转去,他们嫌太麻烦了。”黄先生告诉记者,买社保的话每月要扣掉快递员好几百元的工资,有的快递员就不愿意了。

调查:

过半快递员没上保险

据今年2月新华社报道,国家邮政局根据对31个省份、6000名快递员的调查显示,80后、90后构成了快递员队伍的主体。快递员的主要压力来自多方面,包括工资福利低、客户不理解、工作时间长、社会认同感低、快件难送、升职难等。有51.94%的快递员没上保险,上保险的快递员主要以意外险为主。

苏州大学社会学院副教授陈红霞认为,当下工伤保险制度与就业新业态中的灵活就业人员在诸多方面无法对接,比如现行工伤保险制度以劳动关系为参保前提,新业态从业人员中的灵活就业或与平台合作经营者不完全对应现行法定意义的劳动关系;灵活就业人员无法定意义上的用人单位,缺少工伤保险的缴费主体;新业态从业人员的工作时间、工作场所非常灵活,且工作场所与生活场所容易混杂,很难区分工作原因和非工作原因,工伤调查取证难、认定难。

解题:

完善适应灵活就业的政策

新业态从业人员的社保权益问题,已引起国家关注。人社部介绍,新业态劳动者的基本养老保险是有制度保障的,若其与企业建立了劳动关系,应当参加职工养老保险,若是灵活就业,可按所在省份规定参加企业职工养老保险,或在户籍地参加城乡居民养老保险。医保政策也类似,建立劳动关系的应当参加职工医保,其他灵活就业人员也可以个人身份参加职工医保,也可参加城镇居民医保或新农合。

不过职工养老保险和城乡居民养老保险的缴费、待遇差异,职工医保与城乡居民医保的制度差异,也让不少从业者却步。51社保创始人兼CEO余清泉认为,除了签订劳动合同的情况外,很多快递员、外卖骑手等新业态从业者与平台的关系并不是劳动关系,不能参加企业职工社保。这类人群可以参加灵活就业人员社保,但目前各地的操作并不一致,不少地方有户籍或者前置条件限制,比如需要是本地户籍,且存有人事档案等。

人社部则表示,将进一步完善适应新业态劳动者灵活就业特点的政策,增强政策吸引力。进一步规范和优化调整医保关系转移接续手续、流程。适应新业态劳动者灵活就业形式的特点,研究医保待遇与缴费年限和连续缴费相挂钩的办法,增强政策吸引力。提高经办管理服务能力,方便企业和职工办理参保缴费手续。

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